Новости ЗЖРК
12 апреля 2019г.
Информация об участии в международном семинаре "Действия профсоюзов в условиях рыночной экономики"
НУЖЕН НАМ БЕРЕГ ТУРЕЦКИЙ:
украинские металлурги и горняки перенимали опыт профсоюзной работы у заморских коллег
В конце марта в столице Турецкой Республики – городе Анкаре – по инициативе Международной Евроазиатской федерации металлистов (МЕФМ) состоялся семинар «Действия профсоюзов в условиях рыночной экономики». В обучении приняли участие 24 профсоюзных работника и активиста профсоюза металлургов и горняков Украины, занятые в сфере финансовой и информационной работы. От запорожского крыла ПМГУ в Турцию была делегирована автор этих строк – корреспондент газеты «Рабочее слово», член молодёжной комиссии профкома ЧАО «ЗЖРК» Елена Драгун.
Стоит отметить, что такие встречи уже стали доброй традицией. МЕФМ и побратим нашего ПГМУ – профсоюз металлистов «Тюрк металл» – за последние годы провели их уже немало как на турецкой, так и на украинской земле. Ведь нам есть что рассказать и чему поучиться друг у друга.
Делегацию металлургов и горняков Украины радушно приняли в гостевом доме родственного профсоюза в Анкаре, который располагается в нескольких минутах ходьбы от учебного центра, где и проводились занятия. Во время всего пребывания в турецкой столице нашей группой опекался переводчик МЕФМ и замечательный экскурсовод Сергей Монастырлы, за что ему отдельное спасибо. А теперь обо всём подробнее.
«Тюрк металл»: единство кассы и ума
Семинар открыла торжественная встреча с генеральным секретарём Международной Евроазиатской федерации металлистов Исмаилом Дурсуном и его заместителем Туражоном Рауповым, которые тепло поприветствовали украинских коллег. Первым взял слово господин Дурсун, который рассказал об истории создания и деятельности профсоюза металлистов «Тюрк металл» в частности и МЕФМ в целом.
«Тюрк металл» был учреждён в 1963 году и на протяжении 10 лет применял на практике федеративный тип управления, с малыми профсоюзными ячейками в регионах (то есть как сейчас в ПМГУ). В те годы количество его членов составляло от 15 до 20 тысяч, а в качестве имущества был один офис и автомобиль.
В 1970-х годах в связи с политическими и экономическими кризисами в стране усилилось профсоюзное движение, на предприятиях стали проводиться крупные забастовки рабочих, находившие серьёзное сопротивление со стороны работодателей. Однако малые профсоюзы были не в состоянии финансово выдержать длительные забастовки (которые могли продолжаться и 200 дней), поэтому в 1973 году было принято решение перейти на централизованный тип профсоюзной деятельности, главный принцип которого – «единство кассы и ума». Отныне все членские взносы начали поступать в центральную кассу и все потребности регионов покрывались именно оттуда; все проблемы также поступали в головной офис, где принимались решения общим мнением и затем реализовывались на местах.
Что это дало? Экономическую мощь. Работодатели это понимали и шли на компромисс. После 1974 года забастовки, конечно, не закончились, но, например, из 150 предприятий они проводились только на пяти.
Как удалось решить проблему доверия к самому профсоюзу? Отныне за основу деятельности была взята фраза: «Сильный профсоюз – не тот, у которого много денег. Сильный профсоюз – тот, в котором все решения принимаются коллегиально, в котором важно мнение каждого его члена».
Судьбоносным событием в жизни «Тюрк металла» стала забастовка 1990 года, когда профсоюз вывел на неё 90 тысяч человек, работающих на 380 заводах, с требованием серьёзного повышения заработной платы. Каждому работнику выплачивалось по 100 тысяч лир в месяц (тогда был очень высокий уровень инфляции), то есть 50 % от минимальной заработной платы. Забастовка длилась 30 дней, причём рабочие были решительно настроены идти до конца, даже если она будет продолжаться год. Это было серьёзное психологическое давление на работодателя.
И профсоюзу удалось добиться своего – на предприятиях была существенно повышена заработная плата. В качестве примера Исмаил Дурсун привёл цифры по своей тогдашней зарплате на должности старшего представителя профсоюза «Тюрк металл» (по-нашему – председателя профкома) завода «Рено» в г. Бурсе: до забастовки она составляла 225 тысяч, а после – 1 млн 220 тысяч турецких лир. «После того, как мы показали, что можем выводить людей на забастовку, во время последующих переговорных процессов работодатель нам охотно верил и соглашался на наши требования», – подчеркнул господин Дурсун.
Ещё одна крупная забастовка прошла в сентябре 2017 года, когда от имени 120 тысяч своих членов «Тюрк металл» вёл переговоры по коллективному договору с требованием поднятия заработной платы на 38 %. В то время инфляция по стране составляла 3,8 %, и работодатель предлагал именно эту цифру. Начались крупные забастовки – на протест были выведены 120 тысяч человек. Тогда правительство вмешалось в процесс и отменило забастовку из-за введения в стране чрезвычайного положения, Высший арбитражный суд также запретил проводить акции протеста на улицах. После этого руководство профсоюза оперативно выехало в регионы для встреч с рядовыми членами и коллегиально было решено проводить акции внутри предприятий. Тем временем правительством и судом было озвучено предложение согласиться на повышение зарплаты в пределах 8-10 % в год, но люди выступили против и решили идти до конца.
На предприятиях были организованы своеобразные итальянские забастовки – это когда производственный процесс останавливается на определённое время. В первую неделю каждая смена останавливала работу на 15 минут (то есть 45 минут в сутки), во вторую неделю – на 30 минут (уже 1,5 часа в сутки), после чего работодатель предложить повысить зарплату на 8 % за полугодие. Но профсоюз отказался. В третью неделю производство было остановлено на 1 час (а это ни много ни мало 3 часа в сутки, на примере завода «Рено» это минус 180 автомобилей). «Тюрк металл» пообещал увеличить время простоя до 4-х часов, и тогда за столом переговоров с работодателями наконец удалось добиться повышения зарплаты на 26 %! Вот что значит девиз: «Наша сила – в нашей солидарности»!
От украинских коллег последовал вполне логичный вопрос: как в профсоюзе проводится информационная работа, ведь вывести на забастовку 120 тысяч человек – это задачка ещё та. Представители «Тюрк металла» отметили, что в основном она ведётся посредством Интернета: на каждом заводе есть группа в WhatsApp – популярной бесплатной системе мгновенного обмена текстовыми сообщениями для мобильных и иных платформ с поддержкой голосовой и видеосвязи. Также на предприятиях распространяются профсоюзные журналы и газеты, развито пользование соцсетями. В каждом регионе есть информационный отдел профсоюза, от которого центр получает информацию – обратную связь.
На первый взгляд может показаться, будто бы «Тюрк металл» только и занят тем, что проводит забастовки. Однако на самом деле менее 1 % конфликтов решаются путём вывода людей на протест, в 30 % случаев профсоюз лишь объявляет о забастовке, но и этого работодателю достаточно, чтобы идти на компромисс.
Бывает, что в процессе деятельности случаются и конфликты внутри профсоюза. Так, например, в 2015 году «Тюрк металл» заключил на одном из предприятий довольно хороший коллективный договор, и это не понравилось работникам других предприятий. Тогда в профсоюзе состояло 160 тысяч человек, но из-за массовых волнений 50 тысяч покинули ряды «Тюрк металла» в пользу других профсоюзов. Однако в течение 1,5 лет профсоюзным деятелям удалось выйти из кризиса и не только вернуть этих людей, но и увеличить численность до 220 тысяч человек!
Сегодня в сфере металлопромышленности «Тюрк металл» является самым крупным профсоюзом Турции: как численно, так и экономически. В нём состоят, как уже было написано выше, 220 тысяч человек – работников более чем 700 предприятий, а его ежемесячный доход равен ежемесячному доходу среднего автозавода. «Тюрк металл» имеет 36 региональных отделений по всей стране. В собственности профсоюза находятся 4 пятизвёздочных и 2 четырёхзвёздочных отеля в разных городах (в Анкаре, на Эгейском и Чёрном морях, на Кипре), которые используются как учебные центры – в них проходят обучение рядовые члены профсоюза. Если работник захочет отдохнуть в этих гостиницах, ему предоставляется скидка 50 %, а остальные номера продаются всем желающим. Также у профсоюза в регионах есть свои офисы и гостевые дома. Президентом «Тюрк металла» и МЕФМ сегодня является Певрул Кавлак.
МЕФМ: помогая другим, мы помогаем себе
Международная Евроазиатская федерация металлистов является международным объединением национальных профсоюзов в металлопромышленности. Предпосылкой её образования послужил развал Советского Союза в 1991 году, на руинах которого образовалось множество стран, а в них, в свою очередь, – множество новых профсоюзов. Для всех это был очень тяжёлый период с серьёзными испытаниями, ведь с плановой экономики социализма требовалось резко перейти к рыночной экономике капитализма. Лидеры профсоюзов новообразовавшихся стран обращались за помощью к европейским металлистам – в течение трёх лет с ними велись переговоры об обучении специфике деятельности в условиях рыночных отношений. Но переговоры так и закончились ничем. Тогда было принято решение создать свою организацию и вести международную деятельность.
Так в 1994 году была основана Международная Евроазиатская федерация металлистов, в которую вошли 19 стран и 80 профсоюзов. Было положено начало обучению профсоюзных лидеров, и эта программа продолжается и поныне – между странами.
– Сегодня все мы переживаем этап глобализации. Глобальный капитал видит мир как маленькую деревню: одна финансовая структура (например, «Форд», «Рено», «Фиат» и др.) может в 30-40 стран иметь свои инвестиции, – отметил генеральный секретарь МЕФМ Исмаил Дурсун. – И если сегодня на заводе «Рено» во Франции рабочий получает зарплату 2,5 тысячи евро, в Турции – 1 тысячу долларов, в Украине – 200 долларов, а в Африке – 100 долларов, то собственнику, конечно, выгодно перевести производство в ту страну, где оплата труда наименьшая. Вот почему мы должны объединяться, делиться информацией, добиваться равной оплаты труда. Рабочий класс является братьями и сёстрами, и чтобы достичь наших целей, мы должны быть солидарны. Помогая другим, мы помогаем себе, ведь это наше будущее.
Об особенностях трудового законодательства и системы коллективных договоров Турции
Семинар продолжился лекциями юриста головного офиса МЕФМ Бурджу Четик о трудовом законодательстве и начальника отдела ведения переговоров по коллективным договорам МЕФМ Берны Аджар о системе коллективных договоров Турции.
Специалисты рассказали, что в их стране есть четыре закона, регулирующих трудовую деятельность: о труде, о профсоюзах, о социальном страховании, об охране труда и здоровья. Во главе всех их стоит Конституция.
Далее приведём основные тезисы.
Труд, социальные гарантии и заработная плата. В Турции рабочая неделя длится 6 дней + 1 выходной (воскресенье), который тоже оплачивается, равно как и праздничные дни. Рабочий день длится 7,5 часов, соответственно, в неделю это 45 часов. В табеле числится 30 дней, то есть в стране 360 рабочих дней в году!
В соответствии с турецким законодательством, заработная плата сотрудника не может быть ниже, чем минимальная зарплата по стране. Сегодня это 2 026 турецких лир «чистыми», или 360 долларов, но для Турции это мало. Компенсация по выслуге лет рассчитывается по такому принципу: последняя зарплата («грязными») умножается на количество отработанных лет.
Если работодатель вызывает сотрудника на работу в выходной день, то, по закону, он должен заплатить ему +50 % от зарплаты, тогда как членам «Тюрк металла» положено +100 %. То же процентное соотношение действует и при условии, если работника привлекают к сверхурочным часам. То есть выгода от членства в профсоюзе – на лицо!
Средняя зарплата членов «Тюрк металла» «чистыми» составляет 500 долларов + соцпакет, который выражается в деньгах к зарплате = 690 долларов в среднем ежемесячно. При том, что в Турции минимальная зарплата, как уже было указано, составляет 360 долларов «чистыми».
Каждый месяц каждый работник получает материальную помощь в размере 30 % от заработной платы, причём не от профсоюза (так как по законодательству профсоюзы не имеют права выплачивать материальную помощь деньгами), а от работодателя.
В Турции каждый работник застрахован государством, медицинское обслуживание его и членов его семьи – бесплатное. Оплата больничных и декретных листов также осуществляется государством.
Пенсионное обеспечение. С 1999 года, с момента вступления Турции в Евросоюз, пенсионный возраст был увеличен. Сегодня женщины выходят на пенсию в 58 лет при условии наличия 20-летнего трудового стажа, а мужчины – в 60 лет, имея 25 лет стажа. Пенсия выплачивается пожизненно. Если один из супругов умирает, его пенсия (не в полном объёме) переходит живому человеку. Кроме того, пенсия передаётся по наследству: сыну – до 18 лет, дочери – до выхода замуж, причём при разводе она снова будет получать выплаты, хоть до конца жизни.
Отпуска. Оплачиваемый отпуск зависит от стажа сотрудника на конкретном рабочем месте: 1-5 лет – 14 рабочих дней, 5-15 лет – 20 дней, 15 лет и больше – 26 дней.
Декретный оплачиваемый отпуск составляет 8 недель до и 8 недель после родов (если у женщины двойня, то к этим цифрам добавляется по 2 недели до и после родов), следующие 6 месяцев декретного отпуска – без оплаты, после этого женщина должна выйти на работу. Кроме того, до 1 года выделяется по 1,5 часа в день на кормление ребёнка.
Принцип создания профсоюзов. В Турции весь трудовой производственный процесс разделён на 20 отраслей, к которым относится любая форма деятельности и профсоюз может быть создан только по отраслевому принципу. «Тюрк металл» является профсоюзом, объединяющим работников, занятых в отрасли металлопромышленности – это автомобилестроение, бытовая техника, металлургия, одним словом всё, что связано с металлом.
Как в Турции создаются профсоюзы? Легко и просто! Прежде всего, он должен относиться к одной из отраслей. Также необходимо как минимум 7 человек, которые пишут свой устав и направляют его в Министерство труда. И если нет противоречий с законом, профсоюз считается созданным.
Однако для того, чтобы профсоюз мог вести коллективные переговоры, нужно выполнить два обязательных условия. Во-первых, профсоюз должен преодолеть однопроцентный отраслевой барьер численности своих членов (то есть если по состоянию на январь 2019 года в металлургической отрасли Турции насчитывалось 1 583 000 работников, то новосозданный профсоюз должен иметь, как минимум, 15 830 членов). Кстати, в Турции учреждены 12 профсоюзов металлистов, но только 3 из них прошли отраслевой барьер, остальные же только набирают членов. Во-вторых, для того, чтобы профсоюз мог вести коллективные переговоры на конкретном предприятии, у него должно быть большинство членства – 50% + 1 человек (за исключением генерального директора).
Как можно вступить в профсоюз? В Турции в профсоюз вступают добровольно. До 2013 года работники писали заявление у нотариуса, за которое нужно было платить деньги и отпрашиваться в рабочее время. Сейчас же всё намного проще – никаких заявлений писать не нужно. Вступить в профсоюз можно по электронной системе: человек заходит на правительственный портал, вводит свой идентификационный номер, выбирает отрасль, нужный профсоюз и нажимает на кнопку. И всё! В это же момент сообщение о новом члене приходит на сервер профсоюза и работодателя.
Членские взносы. В соответствии с законодательными нормами, размер ежемесячных членских профсоюзных взносов в Турции составляет однодневный заработок (7,5 часов). Причём профсоюзные взносы вычитаются перед всеми остальными удержаниями, а это большие средства. Всего же из зарплаты работника ежемесячно отчисляется 33,5 % всевозможных вычетов: первым, как уже было сказано, идёт профвзнос – 3,5 %, затем 14 % – в фонд социального страхования, от 15 до 27 % – подоходный налог (в зависимости от размера зарплаты), 1 % – в фонд по безработице.
Деньги от профсоюзных членских взносов идут на зарплату (20 %), обучение (30 %), исследовательские работы (10 %), а остальные 40 % – в банк на депозит («на чёрный день»).
Переговорный процесс и механизм забастовки. В переговорах от имени рабочих выступает, конечно же, профсоюз, а от имени работодателей либо сам работодатель, либо представитель профсоюза работодателей. Срок переговоров по коллективному договору составляет 60 дней.
После каждой встречи двух сторон копия протокола отправляется в Министерство труда для подтверждения. По тем вопросам, по которым не удалось договориться, составляется акт разногласия и снова отправляется в Минтруда. После этого назначается медиатор (посредник), у которого есть 15 дней на примирение сторон. Если переговоры безуспешны для обоих, тогда медиатор направляет свой итог в министерство. И только после этого, в течение 60 дней, можно начинать забастовку. Если за это время людей так и не вывели на протест, то профсоюз теряет полномочия и начинает процедуру заново (стоит отметить, что забастовка может быть только во время переговорного процесса, всё остальное – бунт, срыв производства).
У забастовки нет определённого срока окончания, работодатель не имеет права её ограничивать – на это время действие трудового контракта приостанавливается (однако это не распространяется на ведомственное жильё – оно остаётся у работника).
После объявления о забастовке проводится собрание коллектива, на котором не менее половины работников предприятия должны дать своё согласие, иначе акция не состоится. В голосовании принимают участие и «белые воротнички» (ИТР, бухгалтера, старшие мастера – все, кто даёт указание на работу «синим воротничкам», то есть рабочим), которые, являясь сотрудниками предприятия, не состоят в профсоюзе, но, когда проводится голосование о забастовке, они тоже имеют право голоса. Если же работники проголосовали против забастовки, в дело вступает Высший арбитражный суд, который состоит из восьми человек: по двое представителей от работодателя, от профсоюза, от государства, а также два независимых представителя. И вот он уже принимает решение, которое должны выполнить обе стороны.
Есть в Турции и такое понятие, как локаут – своеобразная забастовка работодателей. Его работодатель может объявить лишь после того, как профсоюз объявит о забастовке, и даже если профсоюзная забастовка завершится, то локаут может продолжаться.
Есть определённые учреждения, на которых забастовка и локаут запрещены – это военные объекты, больницы, учреждения образования, пожарная служба, сфера ритуальных услуг. Однако у них тоже есть профсоюзы, которые проводят переговоры по заключению коллективных договоров. Но в случае недоговорённости материалы сразу же направляются в Высший арбитражный суд, минуя процедуру забастовок.
Заключение колдоговоров. Как говорят в профсоюзе «Тюрк металл», колдоговора нужны для того, чтобы минимальные цифры в законе поднять на максимальный уровень. В Турции колдоговора заключаются минимум на 1 год, максимум – на 3 года. «Тюрк металл» заключает их на 2 года, причём индексация происходит каждые 6 месяцев.
Условия коллективного договора распространяются только на членов профсоюза. В каждом коллективном договоре «Тюрк металл» добавляет соответствующую статью, которая гласит: «Данный коллективный договор распространяется только на членов профсоюза, который подписал этот договор». В документе только три статьи распространяются на не членов профсоюза: о питании на предприятии, о подвозе автобусом на работу и о дисциплинарной комиссии. Желающие получать привилегии от коллективного договора должны вступить в профсоюз.
Но Конституция государства говорит о том, что любой человек имеет право быть или не быть членом профсоюза. И в связи с этим работник, нежелающий быть членом профсоюза, но желающий получать привилегии от коллективного договора, может платить «взнос солидарности», который равен профсоюзному взносу (однодневному заработку).
Контроль за деятельностью профсоюзов. В Турции профсоюзы освобождены от налогов, не могут их контролировать и государственные инспекторы. Однако при Президенте Республики есть ревизионный комитет, который обладает полномочиями по контролю за деятельностью профсоюзов.
В Турции профсоюзы не могут расходовать деньги, как им заблагорассудиться: если, например, они хотят приобрести какое-либо помещение, то подают заявление губернатору с указанием его рыночной стоимости. В случае неправомерного расходования денег председателя убирают с должности, а со всей его семьи взыскивают эту сумму. Если семья в состоянии её оплатить, то преступнику повезёт, и он проведёт в тюрьме за финансовые махинации 3-4 года, а если нет – то все 20-25 лет.
Оценили социальный объект
и местные достопримечательности
После насыщенной лекционной программы нашу группу ждала программа экскурсионная, а именно посещение социального объекта профсоюза «Тюрк металл» – шикарного пятизвёздочного отеля Anadolu Hotels Esenboga Thermal, который находится недалеко от столичного аэропорта «Эсенбога». Здесь проходят обучение и параллельно отдыхают рядовые члены профсоюза (для этого здесь есть всё: массажные кабинеты, спа-комнаты, термальный бассейн и даже свой аквапарк), проводятся масштабные съезды и научные конференции. Вместимость отеля – около тысячи человек!
Также украинская делегация посетила главные достопримечательности Анкары – мемориальный комплекс основателя Турецкой Республики Мустафы Кемаля Ататюрка и самую большую мечеть города Коджатепе.
А во время подведения итогов всем членам делегации ПМГУ были вручены сертификаты о прохождении обучения.
Стоит ли говорить, сколько полезной информации, приятных знакомств, новых открытий и незабываемых впечатлений подарила поездка к турецким коллегам?! В завершение хочется выразить искреннюю благодарность принимающей стороне – профсоюзу металлистов «Тюрк металл» и Международной Евроазиатской федерации металлистов за радушный приём и интересную программу, профсоюзу металлургов и горняков Украины – за организацию поездки, а профсоюзному комитету ЧАО «ЗЖРК» за помощь в её подготовке.
Елена Драгун.
Фото Наталии Усенко, начальника Информационного центра ЦК ПМГУ.